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近日有消息稱，住建部已考慮將“公租房并軌”作為調整現有住房供應體系的突破口，擇時取消經濟適用房。省住建廳住房保障處負責人表示，這只是媒體的一種解讀，目前還沒有收到正式通知，也未展開相關調研，暫不會考慮取消經適房。 

    近年來經適房飽受非議，因其提供的不僅是住房保障，更是財產權，加之與商品房價差明顯，易滋生權力尋租與腐敗。省住建廳住房保障處處長曹云華說，國內極少數城市調整保障房種類和布局，取消了經適房，一些地區在經適房分配和使用中出現了一些問題，但不能因此將經適房全盤推翻。從江蘇的實際情況看，經適房對解決中等偏下收入家庭改善住房條件起到了很好的支持作用，讓他們通過一兩代人的努力，擁有自己的住房。 

    當前經適房建設中也面臨一些難題。比如資金，大量新建經適房考驗地方政府財力，因為商品房可以預售，而保障房必須全部建成封頂后才能交付，資金效率低。同時在土地財政這一背景下，經適房選址大多在偏遠地區，受交通和配套影響，需求已有所縮減。2009年，常州經適房有5000多戶申請，但從2010年開始每年只有三四百戶。該市從2009年開始實行經適房貨幣補貼，最初是每戶補貼8萬元，后來提高至10萬元，被保障對象可以到普通商品房小區買房。 

    “這些年，經適房已不再是保障房中的建設大頭。不過，貨幣化補貼還是在經適房政策體系內運作。”曹云華表示，上海等相鄰城市也并沒有取消經適房，而是改為“共有產權保障房”。 

    據了解，在保留經適房保障制度的同時，江蘇積極展開住房保障供應結構的調整，最大動作就是嘗試公租房與廉租房并軌。“公租房取代經適房成為保障主力、廉租房與公租房在體系內靈活轉換，未來是大勢所趨。”曹云華說，公租房并軌國家已明確立項，可能年底前出政策，我省也正抓緊研究出臺指導意見。 

    實際上，近來各地將廉租房和公租房并軌呼聲頗高，原因就在于，在核定收入難度大、法律法規不完善等情況下，保障性住房的供應類別若分得太細，容易增加尋租空間和資源浪費。而現實中，我省不少地方也的確出現了配租需求房源與實際房源供應的不平衡，不少廉租房過剩空置，公租房則供不應求，影響了管理成本和運行效率。 

    今年起，我省開始試點公租房與廉租房并軌，力爭實現房源的互通與共享，以最大限度方便群眾、有利于分配管理。揚州是目前全省唯一試點并軌的地級市，該市住建局住房保障處處長高萬國說，當地試點實行“租補分離、梯度保障”——當廉租房保障家庭收入提高后，如符合條件可納入公租房保障范疇，而不是讓其一退了之。 

                                                                                                                                                                    本報記者 汪曉霞 

                                                                                                                                                              2013年11月11日《新華日報》頭版