- 關于進一步加強我市建設工程監(jiān)理管理的通知
關于進一步加強我市建設工程監(jiān)理管理的通知
各監(jiān)理企業(yè)：
為進一步加強我市建設工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高監(jiān)理水平，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合昆山實際情況，現(xiàn)將有關規(guī)定通知如下：
一、必須實行監(jiān)理的建設工程范圍
1.政府和集體投資建設的工程；
2.利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程；3.國家重點建設工程；
4.公共事業(yè)工程；
5.房地產(chǎn)開發(fā)投資建設的房屋建筑工程；6.民營、外資企業(yè)投資建設的單體工程7層以上（含7層）或建筑面積5000平方米以上（含5000平方米）的廠房、車間、辦公樓、宿舍樓、食堂和研發(fā)樓等或單次報建各類房屋建筑面積累計超過10000平方米的工程；
7.民營、外資企業(yè)投資建設的工程造價在200萬元以上的配套市政工程（含單跨跨度大于10米的橋梁）。
未納入上述必須實行監(jiān)理的建設工程范圍的項目由建設單位自行負責監(jiān)督管理，在辦理工程施工許可手續(xù)前建設單位須向建設行政主管部門提交《工程項目自行監(jiān)督管理承諾書》（參見附件1）。
二、對建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的管理
（一）建設工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求
1.總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）和總監(jiān)理工程師代表（以下簡稱總監(jiān)代表）應具有國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格或持有《江蘇省監(jiān)理工程師考試合格證書》，但一級工程的總監(jiān)或總監(jiān)代表必須具有國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。
2.專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱專監(jiān)）應具有國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格或持有《江蘇省監(jiān)理工程師考試合格證書》。
3.監(jiān)理員應持有《江蘇省監(jiān)理員考試合格證書》或《江蘇省監(jiān)理員崗位證書》。
應通過招標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)的建設項目，招標時招標人可對項目監(jiān)理機構人員提出一定的技術職稱要求，但不作為評標加分項。
（二）建設工程監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)務承接規(guī)定
總監(jiān)不宜兼職，確需兼職的，須經(jīng)其兼職的所有項目的建設單位書面同意。總監(jiān)不得在跨設區(qū)市的項目兼職，兼職項目不得超過三項。總監(jiān)兼職的，由其擔任總監(jiān)的項目均必須設置總監(jiān)代表，總監(jiān)代表不得兼職。
專監(jiān)崗位中，土建、橋梁、道路專業(yè)人員不得兼職；給排水、機電安裝、暖通專業(yè)人員可兼職兩個項目。
房屋建筑總承包項目中的配套市政工程同整個項目一起發(fā)包的（必須作為一個項目報建），可以由房屋建筑專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)實行監(jiān)理；一個項目的房屋建筑工程和配套市政工程的監(jiān)理單位為同一家的，配套市政工程的監(jiān)理人員可由房屋建筑監(jiān)理機構的監(jiān)理人員兼職。
（三）建設工程監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)績登記管理
1.在昆從事建設工程監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理人員應及時到建筑業(yè)管理科（建筑工程管理處）辦理《監(jiān)理業(yè)績考核記錄卡》（以下簡稱《業(yè)績記錄卡》）或《蘇州市建設工程總監(jiān)理工程師投標業(yè)績手冊》（以下簡稱《業(yè)績手冊》）。
2.一個監(jiān)理人員只能持有一本《業(yè)績記錄卡》或《業(yè)績手冊》。當監(jiān)理人員的勞動關系、執(zhí)業(yè)等級等情況發(fā)生變化時，應及時到建筑業(yè)管理科（建筑工程管理處）變更監(jiān)理人員信息，并辦理換證手續(xù)。
3.蘇州市外總監(jiān)在本市建筑市場投標時需提供其在江蘇省內(nèi)蘇州市外沒有在監(jiān)項目和其他投標項目的承諾書。
4.監(jiān)理企業(yè)應建立健全人事管理制度和勞動合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應的勞動合同關系，簽訂相應聘用合同，按規(guī)定交納社會養(yǎng)老保險。
三、對施工現(xiàn)場監(jiān)理行為的監(jiān)管
首次進入我市的蘇州市外監(jiān)理企業(yè)必須具備下列條件：
1.在我市設立固定辦公場所（企業(yè)自有房產(chǎn)提供產(chǎn)權證，企業(yè)租賃房產(chǎn)提供房產(chǎn)交易中心出具的租賃證明）；
2.須有企業(yè)法人任命的昆山地區(qū)負責人（需提供企業(yè)為該負責人交納社會養(yǎng)老保險的證明），在昆辦理有關備案手續(xù)的人員需提供企業(yè)為其交納社會養(yǎng)老保險的證明。
（一）項目監(jiān)理機構
各監(jiān)理企業(yè)應當按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，根據(jù)合同約定并視工作需要合理組建項目監(jiān)理機構。在項目施工期間，其崗位人員配置應當與投標、合同約定的相一致，且不得低于附件2要求。
在辦理建筑工程施工許可證前，監(jiān)理企業(yè)應當?shù)叫袠I(yè)主管科室辦理監(jiān)理合同備案，備案時按合同約定和中標通知書上的監(jiān)理機構崗位人員配置情況將具體人員信息錄入“江蘇省建設工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”或“蘇州市監(jiān)理企業(yè)及人員管理系統(tǒng)”。
經(jīng)備案后的監(jiān)理機構崗位人員原則上不得變更。確需變更的，應當符合省建設廳、省監(jiān)察廳《關于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定》（蘇建招〔2009〕140號）和省建設廳《關于進一步加強我省建設工程監(jiān)理管理的若干規(guī)定》（蘇建工〔2007〕168號），由監(jiān)理企業(yè)按要求辦理好相關手續(xù)后報行業(yè)主管科室重新備案，并重新錄入崗位人員信息。
（二）監(jiān)理人員進退場
建設工程項目已基本完工，在征得建設單位同意后，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站確認，行業(yè)主管科室可以在監(jiān)理人員的《業(yè)績記錄卡》或《業(yè)績手冊》上核銷該在監(jiān)項目。
（三）日常施工監(jiān)理
項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。加強對隱蔽工程、關鍵部位或關鍵工序施工過程中的監(jiān)理，嚴格核查進場材料、設備和構配件的原始憑證檢測報告等質(zhì)量證明文件。認真做好施工現(xiàn)場監(jiān)理資料的收集、整理和保管工作，監(jiān)理日記、旁站記錄等必須及時、準確地填寫。
監(jiān)理人員應當對施工企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查；對施工現(xiàn)場的各類違法、違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)并及時制止；當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在質(zhì)量、安全隱患時，應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位，制止無效時，應當及時報告質(zhì)量、安全監(jiān)督部門。
四、獎懲措施
（一）獎勵
監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員獲得省、蘇州和昆山市級示范監(jiān)理企業(yè)或優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、示范監(jiān)理項目或優(yōu)秀項目監(jiān)理機構、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師或優(yōu)秀監(jiān)理工程師的，將作為良好行為記入企業(yè)或個人信用檔案，并在招投標時對企業(yè)和總監(jiān)進行業(yè)績加分。
（二）懲處
1.監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，一經(jīng)查實，除按相關法律法規(guī)處罰外，作為嚴重不良行為記入企業(yè)信用檔案，并禁止該企業(yè)在昆承接業(yè)務24個月。
2.監(jiān)理企業(yè)在投標過程中有提供虛假營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、授權證明材料、不真實承諾書和使用偽造印章等弄虛作假行為的，作為嚴重不良行為記入企業(yè)信用檔案，并禁止該企業(yè)在昆承接業(yè)務12個月。
3.中標后，監(jiān)理企業(yè)因自身原因不按時簽訂合同，無正當理由擅自變更、終止合同或者無能力履行合同的，作為嚴重不良行為記入監(jiān)理企業(yè)信用檔案，并禁止該企業(yè)在昆承接業(yè)務3個月以上。
4.項目監(jiān)理機構人員不能按合同約定駐現(xiàn)場管理，情節(jié)嚴重的，作為嚴重不良行為記入監(jiān)理企業(yè)和相關個人信用檔案，并禁止該企業(yè)和總監(jiān)在昆承接業(yè)務3個月以上。
5.工程在施工期間發(fā)生安全、質(zhì)量事故的，作為嚴重不良行為記入監(jiān)理企業(yè)和相關個人信用檔案，并禁止該企業(yè)和相關人員在昆承接業(yè)務6個月以上。
6.監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員發(fā)生其他違法違規(guī)行為的按有關法律法規(guī)處理。
五、本通知自2011年3月1日起執(zhí)行，之前文件與本通知不一致的，以本通知為準。
昆山市住房和城鄉(xiāng)建設局
二○一一年二月二十一日
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